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環保行動

全面保護河流湖泊 江西在行動

時間:2019-3-14 7:44:36   作者:   來源:   閱讀:29   評論:0
內容摘要:中國江西網訊萬菁記者封雲報道:湖泊是江河水系的重要組成部分,是蓄洪儲水的重要空間,在防洪、洪水、航運、生態等方面具有不可替代的作用。爲全面保護好河流湖泊生態環境,近日省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于在湖泊實施湖長制的工作方案》的通知,爲全面實施湖長制明確了職責範圍。那麽,通過這幾年推行河長制的實踐,有什麽好的經驗做法...

中國江西網訊 萬菁 記者封雲報道:湖泊是江河水系的重要組成部分,是蓄洪儲水的重要空間,在防洪、洪水、航運、生態等方面具有不可替代的作用。爲全面保護好河流湖泊生態環境,近日省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于在湖泊實施湖長制的工作方案》的通知,爲全面實施湖長制明確了職責範圍。

那麽,通過這幾年推行河長制的實踐,有什麽好的經驗做法?跟河流相比,湖泊的管理保護有哪些特殊性和複雜性?19日,記者采訪了省河長辦、省環保廳、省林業廳相關負責人。

通過河長制平台逐步解決多個治水難題

“河長制工作是一項系統工程,任務涉及水裏岸上、各行各業,必須充分調動部門職能,強化協同聯動。我省經過這幾年的工作實踐和部門間的相互磨合,通過河長制這個平台逐步解決多個治水難題,在河湖管護方面形成了部門協同的聯動合力,取得一些成效也形成一些好的經驗。”省水利廳河長工作處處長鄒崴介紹道。

記者了解到,首先開展了多項工作,一是進一步明確部門治水職責任務。將河長制工作涉及到的職能部門確定爲河長制責任單位,督促部門依法履行管水、治水、護水的職責,明確各責任部門的治水職責和任務。二是建立溝通機制。通過河長制責任單位聯席會議、聯絡員會議及信息簡報等平台,及時通報河長制工作的相關情況,研究解決河長制工作推進中遇到的困難和問題,加強橫向溝通,形成較好的協作聯動機制。三是開展聯合行動,持續兩年開展的“清河行動”中,省委農工部、省公安廳、省環保廳、省水利廳、省工信委、省農業廳、省林業廳、省交通運輸廳、省住建廳、省國土資源廳等責任單位牽頭開展相關整治行動,梳理並解決了一大批影響河湖健康的突出問題。四是聯合開展督察檢查。河長制省級責任單位針對消滅劣V類水、飲用水源保護等突出問題,聯合開展專項工作督察、聯合調度相關工作進展情況、聯合督辦群衆關心的突出問題等多種方式,加強協作,共同治水。五是強化考核,督促相關責任單位履職盡責,促進各地依法履職。通過一系列的措施,部門協作更加緊密、有序,治水效果更加顯現。

加強對湖泊變化情況的動態監測

相對河流而言,一方面湖泊水域較爲封閉,水體流動相對緩慢,水體交換更新周期長,自我修複能力弱,生態平衡易受到自然和人類活動的影響,容易發生水質汙染、水體富營養化,存在內源汙染風險,遭受汙染後治理修複難,對區域生態環境影響大。另一方面因湖泊一般有多條河流彙入,河湖關系複雜,如何治理效果更好成爲管理者們需要考慮的問題。

據鄒處長介紹,湖泊管理保護需要與入湖河流通盤考慮、協調推進;湖泊水體連通,邊界監測斷面難以確定,准確界定沿湖行政區域管理保護責任較爲困難;湖泊水域岸線及周邊普遍存在種植養殖、旅遊開發等活動,如管理保護不當極易導致無序開發;加之不同湖泊差異明顯,必須因地制宜、因湖施策,統籌做好湖泊管理保護工作。

爲此,出台的《關于在湖泊實施湖長制的工作方案》,在確定嚴格湖泊水域空間管控、強化湖泊岸線管理保護、加強湖泊水資源保護和水汙染防治、加大湖泊水環境綜合整治力度、開展湖泊生態治理與修複、健全湖泊執法監管機制、完善湖泊保護管理制度及法規等七大任務的基礎上,結合我省實際明確了相關保障措施,對湖長制具體工作予以細化。要求各地各有關部門抓緊摸清湖泊基本情況,組織制定湖泊名錄。

同時建立包括湖泊名稱、位置、面積、容積、水質、調蓄能力、主要功能等內容的“一湖一檔”,因湖施策,科學制定“一湖一策”方案。抓緊劃定湖泊管理範圍,實行嚴格管控。加強湖泊監測能力建設,科學布設入湖河流以及湖泊水質、水量、水生態等監測站點,建立水利、環保等有關部門聯動的監測信息協商共享機制。積極利用衛星遙感、無人機、視頻監控等技術,加強對湖泊變化情況的動態監測。

探索出具有江西特色的河湖保護管理新路

今年江西省將河湖長制納入法制化軌道,已經啓動了河湖長制立法工作。人們關注的是,那在立法層面,省級層面是怎樣進行頂層設計的?省河長辦專職副主任姚毅臣介紹道:經過幾年努力,河長制初步形成了一套以河長制爲核心的河湖管護體制機制,水環境質量持續優化,水資源管理不斷加強,經濟轉型升級成效明顯,全民愛水護水惜水的良好氛圍日益濃厚,走出了一條具有江西特色的河湖保護管理新路。

爲了提升和固化具有江西特色、符合江西實際的河長制湖長制體制機制,規範各級黨委政府持續推進河長制湖長制工作,2018年2月,省政府、省人大常委會將《江西省河長制湖長制工作條例》列入2018年重點立法項目。《條例》在遵循現有法律法規構建的治水責任體系的前提下,針對實踐中亟需法律保障的薄弱環節,將對河長制湖長制工作機制、部門職責、河長辦公室設立、河長辦職責、總河(湖)長職責、河(湖)長職責、巡河要求、三員設置、社會參與、河湖長日設立、表彰獎勵、公布公示、投訴舉報、信息報送、信息共享、專項整治、考核機制、督察機制、責任追究等內容予以明確,實現河湖長工作的“有章可循”到“有法可依”“有法必依”。

加強源頭控制以防水體出現汙染

針對湖泊水體存在汙染趨勢的問題有哪些具體舉措?省環保廳副廳長曹永琳告訴記者,湖泊一旦遭受汙染,治理難度非常大。湖泊汙染,問題在水裏,根源在岸上。調整産業結構、轉變粗放式經濟運行方式,並且開展湖泊汙染防治,是改善湖泊水質的重要基礎。爲督促地方政府履行環境保護主體責任、進一步改善湖泊水質,省環境保護廳將會同相關部門采取了多項措施:

加強源頭控制。一是嚴格環評准入。嚴格執行新的《環保法》、《環境影響評價法》,嚴把新改擴建項目環評審批關。二是加強事中事後監管,做好建設項目全過程環境管理工作。

加強水環境監測預報預警。一是加強湖泊等重要水體水質監測與預報預警,加快建設包含總氮總磷等水體富營養化指標的水質自動監測站。二是嚴密監控企業汙染排放,對總氮總磷排放重點企業,要求加快建設總氮總磷在線監控系統。

另外加強農業農村面源汙染防治、加強生活汙水汙染防治、加強工業汙水汙染防治等,依法關閉淘汰非法生産經營或資質證照不全的生産企業,環保設施不全、汙染嚴重的企業。

江西重要濕地地方標准走在全國前列

據了解,我省河流、湖泊的保護與森林、濕地密不可分。實施河長制工作以來,以及明確在湖泊實施湖長制後,林業部門在森林和濕地保護工作方面做了很多工作,對省河長制、湖長制工作方案中涉及林業的內容都進行了分工細化,確保了工作有人抓、有人管、有人負責。河流、湖泊的保護與森林、濕地是密不可分的。山水林田湖構成一個生命共同體,是生態文明思想的一個重要體現。

會上,省林業廳副廳長胡躍進介紹說,江西除了大力實施植樹造林,強化水源涵養林建設外,還大力加強森林資源保護,推進生態公益林建設等推動濕地保護與修複多項舉措。成立了省天然林保護工程管理中心,出台了《江西省天然林管護辦法》,全面停止了天然林商品性采伐,納入補助性天然林2290.8萬畝,完成了6.1億元中央財政天然林保護補助資金的下達。

同時,對城市規劃區內面積1公頃以上的濕地進行了全面調查。開展了將面積8公頃以上的城區濕地納入《江西省第二批省重要濕地名錄》工作,《江西省重要濕地確定指標》地方標准由省質監局正式發布,走在了全國前列。第三是建立了江西省濕地資源綜合數據庫,繪制了全省濕地“一張圖”,成爲全國首個建立全省濕地資源綜合數據庫的省份,目前我們正在打造智慧濕地信息管理系統。

下一步,將進一步爲加快建設國家生態文明試驗區,將從今年開始,在重點區域開展造林“美化、彩化、珍貴化”建設,力爭到2022年我省主要高速公路、高鐵、長江岸線和生態廊道、重要風景名勝區周圍、重點鄉村等重要區域的森林,達到生態優良、林相優化、景觀優美的效果,逐步實現從“綠化江西”到“彩化江西”的跨越。


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